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盛通彩票app下载办公室
关于印发《沧州市政府网站管理办法》的通知
沧政办字〔2018〕98号
发布时间: 2018-09-03 10:43:46

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府各部门:

《沧州市政府网站管理办法》已经市政府第32次常务会议研究通过,现予以印发,请遵照执行。


 

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2018年7月30日

沧州市政府网站管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范全市政府网站建设、管理工作,将我市政府网站打造为更加全面的盛通彩票平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台、更加有序的政府信息资源开放平台,形成以沧州市政府门户网站为核心、各县(市、区)政府网站以及市直各部门网站为支撑的集约化网站平台,依据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《河北省政府网站管理办法》(冀政办字〔2017〕104号),结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府网站是指各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。政府网站分为政府门户网站和部门网站,政府门户网站指由各级政府开设的网站,部门网站指市直各部门、派出机构及承担行政职能的事业单位开设的网站。

第二章 职责分工

第三条 盛通彩票app下载办公室(以下简称:市政府办公室)是全市政府网站的主管单位,负责全市各级各部门政府网站的管理工作。盛通彩票app下载网站管理办公室具体承担全市政府网站的统筹规划、业务培训、监督考核和日常管理等职责。盛通彩票app下载电子政务中心具体承担沧州市政府网站群平台的建设、管理、技术支撑、平台安全以及系统维护等工作。

第四条 市网信办统筹全市政府网站安全管理工作,市编办负责政府网站的中文域名和标识管理,市公安局负责监督、检查、指导政府网站运营单位落实信息安全等级保护、打击网络犯罪等工作。

第五条 各级各部门政府办公室是政府网站的主办单位,承担网站设计、栏目规划、内容保障审核等职责。主办单位可指定办公室内设机构或委托其他专门机构作为承办单位,具体落实主办单位的相关要求。

第三章 集约共享

第六条 市政府办公室负责全市政府网站集约化工作的统筹推进、组织协调、考核管理和集约化建设,具体研究集约化平台的建设需求、技术路线、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系等。通过统一标准体系、统一技术平台、统一运维管理和安全防护,推进政府网站集约化建设。

第七条 各级各部门负责将本单位网站迁入全市政府网站集约化平台,并自行安排有关经费。

第八条 各级各部门新建网站要部署在沧州市政府网站集约化平台内。

第九条 集约化平台向平台上的政府网站提供以下功能:站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理;内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈;站内搜索、评价监督;用户注册、统一身份认证;个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同时,具备与其他政务系统对接融合的扩展性。

第四章 网站开设

第十条 县级以上(含县级)政府应建设开办本级政府门户网站,县(市、区)政府部门、乡镇政府及街道办事处要通过在上级政府网站开设栏目、频道等形式向外提供服务,不允许单独开设政府网站,已开通的网站,要立即进行关停、整合。

第十一条 各级各部门开展重大活动或专项工作时,原则上不单独开设专项网站,可在政府门户网站或部门网站开设专栏专题做好相关工作。已开设的专项网站,只涉及单个政府部门职责的,要将内容整合到相关政府网站;涉及多个政府部门职责的,要将内容整合到政府门户网站。

第十二条 各级各部门不允许私自开设政府网站,拟开设政府网站,需经本部门主要负责同志同意后,上报市政府办公室,由市政府办公室报省政府办公厅批准。政府网站主办单位网站开通申请获批后,向编制部门提交加挂党政机关网站标识申请,向市政府网站管理办公室申请注册沧州市政府网站群二级域名“□□□.cangzhou.gov.cn”;并根据网络系统安全管理的相关要求向市公安机关申请备案;然后在沧州市政府网站管理办公室的指导下完成网站建设。

第十三条 政府网站主办单位提交网站基本信息,经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站标识码后,网站方可上线运行。新开通政府门户网站要在上级政府门户网站发布开通公告;新开通部门网站要在本级政府门户网站发布开通公告。未通过安全检测的政府网站不得上线运行。

第十四条 政府门户网站和部门网站要以本级、本部门机构名称命名。已有名称不符合要求的,要尽快调整,或在已有名称显示区域加注规范名称。政府网站要在头部标识区域显著展示网站全称。

第十五条 政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的中文域名,不得使用其他后缀的英文域名。政府门户网站使用“www.□□□.gov.cn”结构的域名,其中□□□为本级政府名称拼音或英文对应的字符串。部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名,其结构应为“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串。

第五章 关停整合

第十六条 政府门户网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。

第十七条 政府网站由于整改等原因需要临时下线的,由主办单位提出申请,逐级审核,经省政府办公厅审批同意后,方可临时下线,同时在本网站和本级政府门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次,临时下线时间不得超过30天。

第十八条 政府网站如遇不可抗因素导致长时间断电、断网等情况,或因无法落实有关安全要求被责令紧急关停,主办单位要向市政府办公室书面报备,并由市政府办公室向省政府办公厅报备,不计入当年临时下线次数。

第十九条 政府网站因无力维护、主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久下线的,原有内容应做整合迁移。整合迁移由主办单位提出申请,逐级审核,经省政府办公厅审批同意后,方可启动。拟迁移网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息,随后向管理部门注销注册标识、证书信息(如ICP备案编号、党政机关网站标识、公安机关备案标识等)和域名。网站完成迁移后,要在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告,说明原有内容去向。有关公告信息原则上至少保留30天。

第二十条 因机构调整、网站改版等原因,政府网站主办单位、负责人、联系方式、网站域名、栏目的主体结构或访问地址等信息发生变更的,应及时向上级主管单位备案并在全国政府网站信息报送系统内更新相关信息。网站域名发生变更的,要在原网站发布公告。  

第六章 安全保密

第二十一条 政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。按照谁发布、谁负责原则,相关业务部门应当建立保密审查机制,在信息发布前依照程序明确需发布信息的公开属性,严禁涉密信息上网,上网信息不得泄露个人隐私和商业秘密。

第二十二条 遇有公众举报或监测发现存在假借、冒用政府或部门名义开办政府网站,以及利用与政府网站相同或相似标识(名称、域名、徽标等)、内容、功能误导公众的情况,经核实后,各级各部门要及时上报市网信办,由市网信办牵头,按程序对假冒政府网站进行处置。

第七章 机制保障

第二十三条 加强政府网站的组织领导。各级各部门分管负责同志每年至少要召开一次专题会议,研究本单位主办的政府网站建设管理相关工作,并及时将会议内容和议定事项书面报市政府办公室。

第二十四条 完善政府网站人员、经费、技术保障机制。各级各部门要在人员、经费、设备等方面为政府网站提供有力保障。要明确政府网站日常维护的工作机构和专门人员,建设专业化、高素质网站运行管理队伍,保障网站健康运行。

第二十五条 建立完善政府网站信息内容保障机制,明确网站内容保障单位职责,建立信息采集、报送、编辑、审核、发布等环节制度体系,明确责任人,规范处置流程和标准,确保政府网站信息的权威性。

第二十六条 各级各部门要建立完善政府网站信息发布机制,及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。国务院文件在中国政府网公开发布后,各级各部门要及时在本地、本部门网站转载,加大宣传力度。对需要转载的省、市政府门户网站信息,要及时在本地、本部门网站进行转载,与省、市政府门户网站做好协调联动。

第二十七条 建立完善政府网站纠错留言答复机制。安排专人每天及时处理“我为政府网站找错”监督举报平台上的网民纠错意见,政府网站主管单位要在1个工作日内转有关网站主办单位处理,主办单位要在3个工作日内答复网民,除反映情况不属实等特殊情况外,所有留言办理情况均要公开。

第二十八条 建立完善政府网站年报制度。编制政府网站年度工作报表,内容主要包括年度信息发布总数和各栏目发布数、用户总访问量、服务事项数和受理量、网民留言办理情况,以及平台建设、开设专题、新媒体传播、创新发展和机制保障等情况,确保数据真实、准确、完整,于每年1月31日前向社会公开。各县(市、区)政府、市政府各部门要于每年1月30日前将加盖公章的年报报送市政府办公室。

第八章 内容保障

第二十九条 动态要闻类栏目至少保证二周内有更新,主要指用于发布重要新闻信息、工作进展情况等更新要求较频繁的栏目,如本地要闻、部门动态、区县动态、工作进展等(历史性工作专题栏目除外)。

第三十条 通知公告、政策文件类栏目至少保证半年内有更新,主要指用于发布通知、公告、政策、规范性文件等信息的栏目,如通知公告、公示公告、政府文件、政策解读、政府公报等。

第三十一条 月度统计、季度统计类栏目,根据常识判断应按月、季度进行内容更新。如果该类栏目内容超出更新频率时间1倍以上未更新,判定该栏目内容保障不及时。

第三十二条 工作计划、工作总结、人事栏目,一般应实现年度更新。如果栏目内容超过1年甚至更长时间未更新,则判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。领导活动、领导讲话等类栏目,如果超过1年未更新,判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。

第三十三条 网民留言应在7个工作日内反馈处理意见或作出回应,情况复杂的可延长至15个工作日,无法办理的应予以解释说明。

第三十四条 机构职能、业务介绍、白皮书、普及知识、历史性的工作专题等栏目,可根据实际情况不纳入考察更新的范围。

第三十五条 各部门申请在各级门户网站上开设专题专栏等栏目的,一旦该栏目内容保障不符合要求,市、县政府办可对其进行强制下线,同时下达整改通知书,待问题栏目整改完成后方可恢复上线。

第三十六条 乡镇、街道和县级政府部门的信息、服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府门户网站各相关栏目,由县级政府门户网站统一展现,实现信息、服务和互动资源的集中与共享。政府部门网站集约至统一平台后,信息资源要纳入统一的信息资源库共享管理,同时可按部门网站形式展现,保留相对独立的页面和栏目。实行全系统垂直管理部门的网站,信息资源原则上由国务院有关部门统一管理。

第三十七条 以上内容保障要求依据国办2015年下发的政府网站普查标准制定,如国办政府网站普查标准发生变化,以普查标准为准。

第九章 绩效考核

第三十八条 市政府办公室每年开展一次政府网站绩效考核工作,绩效考核对象为县(市、区)政府门户网站和市政府部门网站,绩效考核内容包括:  

(一)网站常态化监测情况。包括国务院办公厅、省政府办公厅开展的季度抽查检查情况和市政府办公室开展的月度抽查检查情况、重要信息转载情况、“政府网站找错”平台留言办理情况。  

(二)网站健康运行情况。包括网站可用性、信息更新、互动回应和服务实用情况等。  

(三)网站管理情况。包括政府网站制度建设情况、领导重视、工作落实、人员资金保障和业务培训及集约化建设情况。  

第三十九条 绩效考核采取月度考评与年终考评相结合的方式进行。  

第四十条 月度考评以“全市政府网站绩效考核指标体系评分细则”为依据,对被考评政府网站的内容保障情况和运行健康状况开展实时动态监测,核定月度考评得分。

第四十一条 年终考评采用综合评估方式。综合评估根据年度政府网站获得上级部门奖罚情况,年度重点工作落实与推进情况进行评估,结合公众满意度、网站创新能力及活跃度等适当设置加分项和减分项。  

第四十二条 政府网站绩效考核按百分制计分,其中,年终考评分值占30%,日常监测分值占70%。  

第四十三条 政府网站考评结果按政府门户网站与部门网站进行分类排名,并根据考评结果分为优秀(91分-110分)、良好(81分-90分)、合格(61分-80分)、不合格(0分-60分)四个等次。

第十章 责任追究

第四十四条 对于懒政怠政、行政效能低下,不履行或不正确履行法定职责,不认真完成省、市政府布置的网站整改工作,网站因存在严重问题被国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室通报的单位以及相关责任人实施责任追究:

(一)对于被省政府办公厅、市政府办公室下发督办通知单未及时整改,以及不按程序和规定擅自开办、关停政府网站的县(市、区)政府、管委会、市政府部门,由市政府办公室对其进行约谈。

(二)各县(市、区)政府、管委会、市政府部门如因网站问题被国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室通报,其违纪违规事实交纪检监察部门审查处理。

(三)对于被国务院办公厅、省政府办公厅或市政府办公室通报,以及被省政府办公厅、市政府办公室下发督办通知单未及时整改的县(市、区)政府、管委会、市政府部门,发放黄牌警告。

第十一章 附 则

第四十五条 本办法由市政府办公室负责解释,自发布之日起施行。

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