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关于印发《沧州市普通国省干线 县乡公路路域环境综合治理实施方案》的通知
沧政办字〔2018〕153号
发布时间: 2018-12-05 09:24:14

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门:

《沧州市普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


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2018年11月16日

沧州市普通国省干线 县乡公路路域环境综合治理实施方案

 为贯彻落实市委、市政府关于加强大气污染防治和环境卫生集中治理的工作要求,努力营造“畅通、安全、舒适、优美”的公路运营环境,经研究决定在全市范围内对普通国省干线、县乡公路路域环境实施综合治理。为确保综合治理工作扎实有序开展,制定本实施方案。

一、指导思想

实施普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对公路通行环境的需求,以优化美化亮化为着力点,全面提升普通国省干线、县乡公路运营服务水平,努力构建“政府主导、部门联动、属地负责、齐抓共管、标本兼治、协调推进”的普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理长效工作机制,彻底消灭公路沿线“脏、乱、差”现象,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州创造优良的公路运营环境。

二、工作目标

(一)路域环境卫生得到彻底根治。实现公路路面清洁,路露本色,公路用地、建筑控制区范围内无垃圾的工作目标。

(二)路产路权得到有效保护。实现全面拆除公路用地、建筑控制区范围内非法违法建设、非公路标志广告牌匾,全面取缔、迁移公路集市,违法违规占道经营和侵占公路行为得到全面管控的工作目标。

(三)公路基础设施得到全面维护。实现公路路面完好,路肩平整密实,路基边坡稳定,桥涵构造物功能完善,标志标线规范、安全、醒目,绿化协调美观、林带缺株断垄补植齐全的工作目标。

(四)穿村镇路段通车环境得到明显改观。通过实施绿化、美化、亮化改造和提档升级工程,实现公路沿线穿村镇路段“脏、乱、差”现象明显改观的工作目标。

三、工作措施

(一)及时清理公路沿线垃圾。一要全面清理。对公路用地范围内的生活、建筑、工业等各类垃圾和飘挂物,做到日产日清,垃圾清零,并将清理的垃圾统一就近转交至县(市、区)集中处理。二要加强督查。市交通运输局要认真履行督导检查职责,完善机制、健全制度,定期考核通报。要在常态化明查暗访的基础上,做到一月一通报、每季度一调度,并纳入年终考核。三要强化巡查。各县(市、区)交通运输局对辖区内普通国省干线公路每天不少于2次、县乡公路每天不少于1次进行巡查,对发现的公路用地范围内的垃圾立即安排清理。对发现的公路建筑控制区范围内的垃圾及时通报当地乡(镇)政府进行清理。四要严格执法。交通运输部门要加大执法力度,严厉查处在公路及公路用地范围内倾倒垃圾的行为。〔牵头部门:市交通运输局; 责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(二)持续强化穿村镇路段的环境整治。一要履行属地管理职责。沿线乡(镇)政府要在公路穿村镇路段设置垃圾收集设施,购置垃圾清运设备,建立清理队伍,负责穿村镇路段垃圾日常清运工作,要经常保持穿村镇路段无垃圾堆、柴草堆和粪堆。二要落实门前“三包”责任制。由乡(镇)政府与公路两侧门店、企业单位签订门前环境卫生承包责任书,划定责任区域,确定责任内容,明确责任要求,督导各经营主体负责责任区内的环境卫生管理工作。三要实施“路宅分家”。县、乡(镇)政府要对倚路经营主体门前场地和通道逐步实施硬化和绿化,对与公路平行的场院要通过隔离墩或连续绿化实施有效隔离,做到出入口与公路搭接规范,排水设施设置到位。四要实施亮化、绿化、美化。县、乡(镇)政府要在穿村镇路段安装路灯,全部进行亮化,对破旧建筑物要采取遮挡、粉刷等措施进行美化,因地制宜进行绿化。〔牵头部门:市交通运输局;责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(三)不断加强公路路面清扫保洁力度。一要突出重点路段。城市出入口及城市周边普通国省干线公路路段每天要至少清扫1次,清扫作业时确保不扬尘,四级及以上大风天气停止人工清扫作业,并根据路况及天气情况,在保证行车安全的前提下适当增加洒水和清扫次数。2018年底前,城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业以机械化清扫为主,配合人工清扫;2020年底前,城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业全部实现机械化清扫,公路路面范围内达到基本无浮土。二要突出重点部位。公路沿线桥面、治超站(点)、砂石料经营点、平交道口等易污染路段,要加大清扫洒水频率及养护人员密度,严格道路扬尘管控。桥面清扫每周不低于2次,治超站(点)、砂石料经营点每天清扫不少于1次,平交道口拖带每天清扫不少于2次,遇雨雪天气或特殊情况发生泥土拖带要及时清扫。三要兼顾其它路段。要根据路面污染程度、交通量大小及其组成、气候环境等因素,及时实施清扫和洒水抑尘,每周至少清扫1次。〔牵头部门:市城管局、市交通运输局;责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(四)依法拆除非法违法建设、公路沿线广告设施。按照省、市深化集中整治“一区三边”违法建设专项行动、省政府办公厅《关于印发<河北省城市广告设施整治提升行动方案><河北省干线公路沿线广告设施专项清理工作方案>的通知》(冀政办字〔2018〕136号)等要求,按照《公路安全保护条例》的有关规定,对国省干线、县乡公路公路用地、建筑控制区范围内外的非法违法建设、公路沿线广告设施依法予以拆除。一要加大国省干线公路违法建设、沿线广告设施拆除力度。2018年底前完成国省干线公路两侧的公路用地、建筑控制区内的非法违法建设、公路沿线违法违规广告设施的拆除工作,2019年底前实现国省干线公路沿线广告设施“零存在”。二要做好县乡公路非法违法建设、公路沿线广告设施摸底调查和拆除工作。2018年底前完成县乡公路用地、建筑控制区范围内的非法违法建设、公路沿线广告设施的调查摸底工作,形成存量非法违法建设查处工作的“一张图、一张表”。2019年6月底前完成非法违法建设、沿线广告设施的拆除工作。三要强化日常监管。做到“即拆即管即绿”,杜绝“前拆后增”现象的发生。各县(市、区)交通运输局要进一步强化日常监管,严禁新增非法违法建设、公路沿线广告设施。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(五)大力整治公路平面交叉道口。一要依法处置。对未经许可擅自增设的与国省干线、县乡公路平面交叉的道口,一律依法取缔,并按相关法律法规规章予以处罚。二要全面治理。对与国省干线、县乡公路平面交叉较密集的道口,采取拆除合并、设置辅道等措施加以规范。三要硬化到位。对已经许可设立尚未硬化的与国省干线、县乡公路平面交叉的道口,要全部进行不少于30米的硬化,并完善标志标线和示警桩等安全防护措施。四要加强监管。各县(市、区)交通运输局要分类建立健全与国省干线、县乡公路平面交叉的道口台账,并强化日常巡查和管理。〔牵头部门:市交通运输局;责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(六)彻底取缔、迁移公路集市。认真贯彻落实《盛通彩票app下载办公室关于进一步加强国省道沿线集市占道经营整治的通知》(沧政办传〔2017〕458号)要求,全力做好国省干线、县乡公路沿线集市的取缔、迁移工作,彻底消除公路拥堵安全隐患和环境卫生“脏、乱、差”现象。一要限期取缔、迁移公路集市。2018年底前完成国省干线公路集市的取缔、迁移工作,2019年6月底前完成县乡公路集市的取缔、迁移工作。二要形成工作合力。各县(市、区)市场监管、公安交管、交通运输、城管等部门要加强日常监管,防止问题反弹。三要保持高压态势。对占道经营、摆摊设点、打场晒粮等违法行为依法依规处罚,彻底改善国省干线公路、县乡公路通行环境。〔牵头部门:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(七)扎实做好公路设施维修保养工作。一要确保路面平整完好。对损坏严重的路面及时申报大中修,对路面小型病害及时实施灌缝、挖补、局封、车辙处理等小修工程。二要确保路容美观。及时修复小型路基损毁,保持路基轮廓线鲜明直顺、坡面平整密实、边沟内外边坡刷修整齐、顺适、曲线圆滑无亏坡、冲坡。三要确保桥梁安全。定期检查桥梁技术状况,加强桥梁巡查,及时发现险桥、危桥,及时维修桥梁各种病害,保持桥梁栏杆、帽石、扶手、护坡、伸缩缝、泄水孔、踏步等设施完整无缺。四要确保公路设施完好规范。里程碑、百米桩、界碑、示警桩、护栏、轮廓标、红线控制牌等公路设施要按照《公路交通安全设施涉及规范》(JTGD81)设置,并定期维修、保养、更换。五要确保交通标志齐全、醒目。交通标志标线要按照《公路交通标志和标线设置规范》(JTGD82)进行设置和施划。对缺失的公路交通标志要及时补设,对损毁或不清晰的公路标线要及时补划。〔牵头部门:市交通运输局;责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会〕

(八)优化提升公路绿化效果。全市国省干线公路实施绿化景观示范和生态修复绿化工程,按照“一路一景观、一县一特色”和“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”的总体思路,本着因地制宜、适地适树的原则,根据现有条件,在公路两侧栽植防护林,同时择地选用草皮、花卉或灌木进行绿化,多种植对环境提升有帮助的植物,加大对现有和新增植物的养护力度,形成层次分明的绿化带,切实提升公路绿化覆盖率,改善公路沿线生态环境。选用耐盐碱树种,逐步消灭盐碱路段绿化空白。一要高标准新植新改建路段。对已交工通车的国省干线新改建路段,按照城区出入口路段、穿村镇路段和农田路段三段进行规划设计和实施。城区出入口路段以沧乐线盐山城区出入口路段为模板,采取两种绿化模式:一种以色块配花灌木、彩叶植物配地被草花为模式;另一种以彩叶灌木配常绿植物为模式。 穿村镇路段以沧乐线盐山南段为模板,采用花池隔离,并密切结合美丽乡村建设。农田路段以G106衡水段和G104东光段为模板,采取外乔内灌的绿化模式,并配置砾石、置石等点缀,形成野趣田园的风格。二要改造提升现有路段。对近期不进行新改建的国省干线路段,实施绿化提升工程。以G106河间南段为模板,平台种植花卉,实施“绿色全覆盖”,边坡种植紫穗槐、火炬等树种,实施 “增绿添彩”,并加强原有绿化林带日常管护力度,对缺株断垄部分进行补植,定期对公路绿化植物进行修剪、浇灌,及时清除花草、灌木中的杂草,提高公路绿化档次和品位。三要对规划建设路段实施“三同时”。对国省干线新改建前期项目,公路绿化与项目同时设计,同时施工,同时验收。〔责任单位:市交通运输局、市林业局,各县(市、区)人民政府、管委会〕

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各县(市、区)政府、管委会是普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理的责任主体,要进一步提高政治站位,加强组织协调和督导检査工作。各有关部门要按照职责分工,各司其职、各负其责,形成推进普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理工作的合力。建立农村公路路长制。

(二)财政支持,加大投入。市财政每年安排预算用于国省干线、县乡公路路域环境综合治理工作。各县(市、区)政府、管委会要安排专项资金用于普通国省干线绿化、县乡公路路域环境综合治理工作并列入本级年度财政预算。

(三)加强宣传,营造氛围。市交通运输局、各县(市、区)政府、管委会要通过报刊、广播、电视等传统媒体,微信、微博等网络新媒体和农村大喇叭,大力宣传普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理的重要意义、总体要求和工作任务,引导广大群众自觉参与到普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理中来。要及时宣传推广好典型、好经验和好做法,努力营造全社会关心、支持普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理的良好氛围。

(四)强化督导,严格奖惩。市委、市政府督查室及市直相关部门和各县(市、区)政府、管委会要按照责任分工和工作目标,及时安排部署,强化督导检查,定期通报工作进展情况。对普通国省干线、县乡公路路域环境综合治理工作进度快、力度大、效果好的县(市、区)给予通报表扬,对工作推进迟缓、成效不明显的县(市、区)给予通报批评并追责问责。

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