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关于印发《县级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
沧政办字〔2018〕150号
发布时间: 2018-12-05 09:25:16

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门:

《县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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2018年11月14日

县级政府耕地保护责任目标考核办法

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和《河北省人民政府办公厅关于印发〈市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(冀政办字〔2018〕117号),坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,严格土地用途管制,严守耕地保护红线,强化永久基本农田特殊保护,增强耕地保护责任意识,依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《河北省土地管理条例》《河北省基本农田保护条例》等法律法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法所称县级政府是指各县(市、区)人民政府和渤海新区管委会、开发区管委会、高新区管委会。县级政府对市政府确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地任务和高标准农田建设任务等工作完成情况负责,主要负责同志为第一责任人。

第三条 市政府对县级政府耕地保护责任目标履行情况进行考核,由市国土资源行政主管部门会同市农业、统计行政主管部门负责组织考核检查工作。

第四条 耕地保护责任目标考核每年开展一次,逐年进行考核。考核主要内容:

(一)耕地保有量。耕地面积是否达到市政府确定的耕地保有量,耕地增减数量,上年度违法占用耕地恢复和自然灾害损毁耕地复垦、利用情况。

(二)永久基本农田保护面积。实有永久基本农田是否达到市政府确定的保护面积,违法占用、自然灾害损毁、改变用途造成数量减少幅度,批准临时占用永久基本农田是否按期复垦,上年度永久基本农田问题整改和数据成果更新情况。

(三)补充耕地任务。是否完成市政府确定的年度补充耕地任务,立项报备的补充耕地数量,高标准农田建设方式新增耕地情况。

(四)占补平衡落实。批准占用耕地是否实现占补平衡,批准占用永久基本农田补划数量、质量是否达标,以承诺制、边占边补方式补充耕地项目是否按期完成。

(五)高标准农田建设。建成的高标准农田面积是否达到年度建设任务,完成立项的高标准农田建设数量,高标准农田建设上图入库情况。

(六)耕地质量保护与提升。耕地质量变化情况,耕作层剥离再利用推行情况,耕地质量等别年度更新评价完成情况。

(七)耕地保护管理、创新及制度建设。国家和省改革、创新耕地保护政策推进情况,县级政府研究落实耕地保护工作以及制度建设情况,管理方式、方法创新情况。

(八)其他情况。

第五条 考核程序。市国土资源行政主管部门会同市农业、统计行政主管部门,根据市政府部署的耕地保护目标、任务和要求,拟定年度考核方案,对考核内容及分值提出意见,并报市政府批准。

各县(市、区)人民政府,渤海新区管委会、开发区管委会、高新区管委会按照市政府批准的年度考核方案组织自查,逐项说明执行情况,提供相应数据和证明材料,并向市政府报送自查报告。

考核部门依据国家和省认定数据、卫星遥感影像以及其他相关资料,通过内外业结合方式,对各县(市、区)人民政府,渤海新区管委会、开发区管委会、高新区管委会报送的自查报告进行核实、检查、校验。

对各项指标执行情况综合评价、打分排序。考核结果采用百分制,按照考核内容分值合计计算。但耕地保有量、永久基本农田保护面积达不到市政府要求的,可以直接确定考核结果不合格。考核意见报送市政府审定,考核结果在全市范围内公开。

第六条 耕地保护责任目标考核涉及的耕地数量、永久基本农田面积、补充耕地数量、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地质量等,以国家确认的土地利用年度变更调查数据,国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台、耕地质量等别年度更新调查评价成果作为考核依据。

第七条 各地要按照国家统一规范,对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等实施动态监测,考核期间向考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。

第八条 县级政府耕地保护责任目标考核结果,作为县级政府主要负责同志综合考核评价的重要内容,考核结果抄送市委组织部等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第九条 市政府根据考核结果,对认真履行耕地保护目标责任、成效突出的地方给予表扬和其他奖励。

第十条 考核发现问题突出或严重的地方,由市政府责令制定整改措施限期进行整改,整改期间视情况暂停该县(市、区)农用地转用和土地征收审批。对于问题突出或严重,造成严重后果和恶劣影响的地方,按照《中国共产党问责条例》和《河北省贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》等规定追究责任。

第十一条 县级政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定下一级政府耕地保护责任目标考核办法。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

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