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盛通彩票app下载2018年法治政府建设情况报告
发布时间: 2019-01-12 10:39:41

 2018年,沧州市政府在省委、省政府和沧州市委的正确领导下,贯彻落实省委、省政府和沧州市委关于法治建设系列重大部署,充分发挥法治在管理社会事务中的主导作用,扎实推进法治政府建设各项工作,取得了明显成效,现将有关情况简要报告如下:

 一、2018年主要工作及成效

沧州市政府始终坚持依法行政,把全面推进依法行政、加强法治政府建设当作一项重要工作来抓。

(一)认真落实领导干部学法制度,大力弘扬法治精神。市政府高度重视落实对各级领导干部的法律知识教育和培训。年初制定了市政府常务会年度学法计划,全年共组织市政府常务会会前学法6次,邀请律师和专家讲解宪法、水污染防治法、企业破产法等方面的知识,强化各级领导干部宪法观念,始终坚持依法行政、依法决策。7月份,组织执法部门有关领导和业务骨干到北京市大兴区委党校,参加由大兴区政府和大兴区委组织部联合举办的领导干部法律知识培训班,广大参训干部纷纷表示,通过此次培训,达到了开阔眼界、增长知识、丰富经验、提升水平的目的。

(二)深化行政审批制度改革,加快推进政府职能转变。2018年,沧州市坚持把深化行政审批制度改革作为推进依法行政、加强法治政府建设的重要工作,依法全面履行政府职能。

1、简政放权改革推出新举措。在不断加大放权“含金量”上,年内向县(市、区)和三个开发区主动取消、下放行政权力事项2批124项,其中,下放行政许可事项147项,涉及投资、教育、医疗、养老等多个领域,所有项目投资核准事项均可在县级直接办理。在不断加强承接能力上,无缝衔接落实国务院和省政府取消、下放事项,取消、下放行政许可事项2批65项。《沧州市简政放权优化营商环境》《沧州市围绕“八个着眼点”推进落实“放管服”改革40项重点任务》等典型经验做法在《河北日报》刊发。

2、放管结合改革完善新制度。构建了“11张综合清单+2张专项清单”的清单管理制度体系,动态调整30个市直部门的清单事项160项,全部向社会公开。《沧州市推行权责清单与事中事后监管“双轨”运行》工作经验做法在《中国机构改革与管理》刊发。

3、优化政务服务取得新成效。在全面推行“一趟清”和“不见面”审批(服务)改革方面,编制公开了第一批市县“一趟清”和“不见面”审批(服务)事项清单,包括“一趟清”审批(服务)事项3892项、“不见面”审批(服务)事项625项。完成了市本级第二批“一趟清”“不见面”事项清单梳理工作,省政府确定的市级41个高频政务服务事项中,已有36项实现了“最多跑一次”。在积极推进“证照分离”试点改革方面,在以沧州临港经济技术开发区作为试点的基础上,在全市开展“证照分离”改革,共梳理确定36项具体事项,涉及渤海新区、市行政审批局等7个责任单位,均出台正式文件予以明确,并报送省备案。在持续推进相对集中行政许可权改革方面,严格规范行政审批局机构设置,印发市、县行政审批局“三定”规定,推行扁平化审批和服务事项集中入驻,进一步优化服务,提高审批效能。

(三)积极推进行政执法三项制度改革,确保工作成效。把推进行政执法三项制度改革,作为规范执法行为、提升执法水平、优化营商环境的重要抓手。把是否有助于推进放管服改革、提高行政执法部门办事效率、优化全市营商环境,作为检验三项制度是否落实到位、改革是否取得成效的重要标准。结合执法监督检查,开展了三项制度改革“回头看”督查,发现纠正各类问题680个,确保改革不走样、见成效。我市被省评为三项制度改革先进集体,7位同志被评为先进个人、记二等功奖励。

(四)不断完善决策机制,把政府权力关进制度的笼子。近年来,严格按照党中央、国务院和省委、省政府的有关部署,不断健全决策机制,更加完善决策程序,确保行政决策科学民主合法。市政府全年经法制审核,印发规范性文件、签署合作协议等558件,征求法律顾问意见67次,审核确定各类清单事项430项,审查现有规范性文件209件,其中废止6件;备案审查各地各部门规范性文件62件,向省报备规范性文件65件,主动接受各方面监督。

(五)加强和改进政府立法,助推经济社会发展。年初制定了《盛通彩票app下载2018年立法计划》,将《沧州市市容和环境卫生管理条例(草案)》等4部规章作为年度立法任务。目前,所有立法项目已全部按程序经市政府常务会审议通过,报市人大常委会审议。

(六)完善监督考核机制,促进严格规范公正文明执法。沧州市政府按照国家和省统一部署,以加强队伍建设、强化监督检查、开展考核评议为抓手,全市行政执法水平明显提升。

1、在加强资格审查把关方面。组织新增执法人员培训13期、3233人,考试(含补考)51场、3995人次,及格率88%;组织市本级持证执法人员培训40学时,考试30场,及格2006人,及格率93%;清理由于提拔、退休等原因,不再从事执法工作人员证件538个;根据上位法立、改、废情况,以及综合执法改革、行政审批制度改革职能划转情况,重新审核确认市本级行政执法主体53个,有效确保了行政执法主体资格合法有效。

2、在加强监督检查方面。利用4个月时间,对市、县两级185个重点部门执法情况进行了监督检查,抽查执法案卷416本,召开座谈会44场,派发法律文书157份,纠正各类执法问题1178个,进一步规范了行政执法行为。

3、在加强依法行政考核方面。组织市“四大班子”厅级领导干部和社会监督员对各县(市、区)政府、市政府各行政执法部门依法行政情况进行评议。依法行政考核结果纳入了市委组织部年度绩效考核评价体系。全市16个县(市、区)政府普遍开展了依法行政考核工作,并加强了对考核结果的运用,促进了全市依法行政水平的全面提升。

(七)注重发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,积极维护社会和谐稳定。完善了行政复议工作机制,调整成立了以常务副市长为负责人的行政复议委员会,健全了《沧州市行政机关负责人出庭应诉工作规定》等工作制度。创建了行政复议工作微信群,开通了行政复议网上受理平台,大大方便了当事人,提高了办案效率。创新了行政复议决定书的书写方式,增强了决定书的说理性,受到当事人一致好评,有力维护了社会和谐稳定。全年共收到行政复议申请100件,受理87件、审结64件,发生以市政府为被告的行政应诉案件101件,已审结90件,实现了“案结事了,定纷止争”的目的。

(八)深入开展法制宣传和理论研究,不断浓厚法治氛围。高度重视政府依法行政情况的信息反馈和普法宣传工作,将其作为一项重要工作来抓。完善了工作制度,规范了报送程序,明确了计分标准,加大了考核力度。全年共组织上报法制信息386篇,其中被“河北法治网”采用108篇,被《河北法制报》采用74篇,连续多年位列设区市前列。5-7月,在全市范围开展了法治建设主题调研征文活动,有7篇论文在省获奖,我市荣获“优秀组织奖”。

二、存在主要问题及下步工作措施

2018年,沧州市政府在推进依法行政方面虽然取得了一定成绩,但从总体上看,与建设法治政府的目标相比,还有一定差距。主要是:有的执法部门执法水平不高,违法执法行为仍然存在;个别县(市)三项制度推进缓慢,跟不上省市工作节奏;各地各部门创新意识不强,法治政府建设工作亮点还不够突出。

2019年,我们将按照省委、省政府和沧州市委工作部署,进一步提高思想认识,加强法律学习,增强法治意识,健全制度机制,注重工作实效,狠抓工作落实,深入推进依法行政,为推动全市经济社会健康快速发展提供有力法治保障。重点做好五个方面工作:

(一)在加大执法监督力度上下功夫。严格落实行政执法资格制度,加强对执法部门、执法人员资格监管,通过多种方式组织开展监督检查,积极推进执法信息公开,主动接受社会监督。

(二)在提升政府决策水平上下功夫。注重发挥政府法律顾问在政府重大决策中的积极作用,凡涉及到国计民生等重大决策事项,组织召开听证会、论证会,组织开展社会风险评估,确保政府权力在法治轨道上运行。

(三)在加强政府立法上下功夫。建立健全政府立法起草、审查、论证、协调机制,结合我市工作实际,制定年度立法计划,加强立法调研,鼓励社会公众参与政府立法,广泛听取社会各界意见和建议,提升立法水平。

(四)在充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用上下功夫。坚持有案必受、按程序办案、协调在先、案结事了的原则,严格按照法定程序和时限办理行政复议案件。加大行政复议调解力度,努力实现和谐结案,达到“案结事了、定纷止争”的目的。积极推进《行政机关负责人出庭应诉制度》,不断提高行政机关负责人出庭应诉率。

(五)在深入推进行政执法“三项制度”改革上下功夫。按照国家和省工作部署,持续加强“三项制度”改革推进力度。通过严格工作标准,明确推进步骤,细化工作举措,鼓励工作创新,确保改革取得实效。

 

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2019年1月11日

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